当前，我国面临严峻的就业形势。一方面，随着城镇化进程的加快和城乡收入差距的拉大，大量农村剩余劳动力进入城市;另一方面，随着经济的发展和产业转型升级，一大部分传统产业遭受淘汰或缩减，形成了大量的下岗失业人员。再加上由于无法在正规部门实现充分就业，大量的城乡剩余劳动力被迫进入非正规部门就业。非正规部门往往被人们视为次级劳动力市场，尽管存在工作不稳定和收入较低的情况，但因为市场进入门槛不高，已经成为低技能劳动者和弱势群体就业的主要市场。

就业岗位作为一种特殊的社会资源，对个人和社会的发展都具有重要意义。与其他群体相比，弱势群体和特殊群体没有或者只有很少的经营性收入和财产性收入，对就业的依赖程度更高。从目前情况来看，家政服务人员主要由农民工群体和城镇下岗失业人群构成，其中又以女性群体为主。由于年龄偏大、文化水平较低和缺乏与工作相关的专业技能，这部分群体很难在就业门槛较高的正规部门就业。家政服务业对就业人员的年龄、受教育水平和技能要求都不是很高，更适合被正规就业部门排斥的社会弱势群体和特殊群体就业。随着产业发展，家政服务业的门槛有可能会提高，但至少在现阶段，仍然以中低端需求为主。如果人为地按照正规部门或中高端产业的标准提高企业和从业人员的进入门槛，不仅不利于保障和扩大就业，而且也无法满足社会日益增长的家政服务需求。

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